从去年底开始，在国内煤炭市场下游钢铁、电力、化工等行业的煤炭需求增势不减且自身供给能力相对萎缩的态势下，煤炭价格呈现大幅上扬且上涨幅度明显“异动”的特征，即上涨频率及调整幅度大大超过往年。六月份秦皇岛港动力煤平均价格已经达到800元/吨以上。而常熟热电联产企业煤炭价格为1100元/吨以上。常熟年耗煤量为1200万吨，其中大电厂800多万吨，热电联产企业230万吨，其他工业企业120万吨。目前大电厂计划内电煤合同兑现率不断下降，缺额已经超过200万吨，完全依靠市场运作供应煤炭的热电联产企业更难以得到保证。电煤不足，煤价偏高，严重影响大电厂的正常发电出力，尤其是地方热电厂自身生存受到极大威胁。

    考虑到我市能源供应的安全以及企业的稳定发展，市委、市政府未雨绸缪，及时组织了以市领导为正副团长，市发改委、常熟发电有限公司、商贸集团及热电企业负责人为成员的赴内蒙古自治区煤炭资源市场考察团一行9人，于2008年7月11日至7月17日分别拜访了内蒙古自治区煤炭工业局、经贸委、自治区煤炭生产经营企业中的神华集团、伊泰集团、西蒙集团、铁鑫集团、准格尔煤田等重点企业，还同内蒙古煤炭供销总公司、呼和浩特富新货运公司、煤炭经销公司等经营企业进行了接洽，就煤炭供给状况进行了探讨与交流。7天的考察，使我们结识了不少朋友，初步建立起了友好合作的关系，了解了内蒙古煤炭市场以及发展趋势。

本次考察收获颇丰，归纳如下：

    一、考察团由政府牵头组织，充分表明了市领导对能源安全保障供应的重视。近几年来，国家为进一步做好安全生产工作，加大了对小煤窑的整治力度，积极鼓励大煤矿技术改造，使全国煤炭产量增幅有限，加上铁路运力紧张，全球能源价格飞涨，煤炭市场价格一路上扬，可供采调的煤炭资源相对减少与我市煤炭需求量快速增长现状形成强烈反差，这就需要我们主动出击，探索煤炭市场新路。考察团的成功出访，充分体现了政府办实事、办好事、办大事的思路，以及市领导为引导全市经济又好又快发展，将煤炭等能源供应工作提上重要的战略高度。

二、适时组团考察，基本掌握了煤炭市场走势。去年以来，随着煤炭供需失衡，价格大幅上扬，国内煤炭市场由买方市场变成了卖方市场。我市以往的煤炭供应多数来自山西，但近几年山西出现了煤炭资源增长滞缓的情况，这就需要我们在原有的基础上开辟出一条新的煤炭供应渠道，保证我市煤炭供应的通畅。在内蒙我们了解到，内蒙古拥有大量的优质煤炭资源，是我国继山西之后的又一煤炭大省，已被国家列入重点开采的基地。在保持现有年开采量5亿吨左右的条件下，其储存可开采量的优质煤达6千亿吨，同时，境内铁路运输发达，大同线、京包线、大庆线等都可通往秦皇岛港、天津港和锦州港，这些使我们意识到与内蒙达成煤炭战略伙伴关系十分重要。在保留原有山西煤炭市场的基础上实现向内蒙古煤炭市场的战略转移，是缓解我市不断增长的煤炭需求的重要途径。

三、考察层次高、范围广，合作前景广阔。考察团结合我市煤炭需求状况，从煤炭政策、生产、营销等多角度对内蒙古煤炭市场进行了解。7天内走访了10多家单位，涉及自治区主管部门，煤矿和煤炭销售公司。经自治区煤炭局和经贸委的推介，通过内蒙在常挂职领导，常熟籍在蒙业内人士等多种关系，所考察的对象多为内蒙古前三十位的煤炭行业重点企业，其中有国内最大的煤炭销售国企神华集团和内蒙古最大的煤炭销售民营企业尹泰集团，且多数企业的高层领导接待了我们，进行了相关信息及市场运作的洽谈。可以说本次考察是一次煤炭供需双方的深层次交流，加深了两地感情，建立了友谊，初步确立了合作关系。

四、解放了思想，树立了走出困境的信心。通过对内蒙煤炭市场的考察，使我们了解到内蒙煤炭资源是极其丰富的，我们应从以往传统思路中解放出来，在保持现有传统煤炭基地的基础上，要大胆开拓，开辟煤炭供应新路。同时，新的煤炭基础的建立，可以加大常熟煤炭供应力度，确保常熟经济发展用煤需求，平抑不断上涨的煤炭供应价格，降低电力企业生产成本，帮助他们尽早走出生产经营困境，促进常熟经济又好又快发展。

    本次考察启发很大，建议如下：

1．加强领导，进一步扩大联系。今年以来煤炭供应紧张，上海、北京、广东、江苏等省市先后有副省级领导带团访问内蒙煤炭大型企业，寻求煤炭供应合作。这足以反映出这些省（市）对煤炭供应战略的重视。常熟作为第一个组团走访内蒙煤炭市场的县级城市，给他们留下了很深的印象。我市要巩固本次考察取得的成效，经常性开展两地煤炭供需交流，加深两地间的联系，建立良好的合作关系，促进共同发展。

2．争取主动，进一步开辟新路。我市煤炭经销企业和用户要主动走出去，充分利用好现有关系，付诸实质性的行动。各煤炭需求企业要通过多方联合，打开内蒙煤炭供应渠道。考察团在考察期间接触了很多煤炭生产和经销企业，就是为两地煤炭合作进入实质性阶段打基础，寻找我市未来发展煤炭供应的依托，为尽早实现对接创造条件。当前，我们要抓住机遇，努力争取在10月份的全国煤炭订货会上，与内蒙达成煤炭供求协议，做出实质性的突破，迈出两地煤炭合作的第一步。

3．依托大厂，进一步共享资源。大电厂在煤炭采购方面有明显议价优势，我市要以大电厂为依托，以常熟电厂、华润电力为龙头，组织全市热电联产企业形成集团购买力，集中向大型煤炭供应企业订货，获得计划外煤炭资源，使热电联产企业的煤炭价格尽可能享受大电厂煤炭价格，降低我市热电企业生产成本，促进地方热电联产健康发展。同时，我市的煤炭供应主渠道单位，也要与境内大电厂和内蒙供应商建立联合关系，形成集中采购能力，以便更好地实现资源共享，提高电力企业和煤炭经营企业抵抗风险的能力。

4．加快建设，进一步疏通流通渠道。我市的煤炭需求量大，但没有合适的配套公共煤炭接卸平台，煤炭公用码头是我市煤炭运输的最后一道瓶颈。从常熟煤炭市场角度，建设煤炭公用码头已十分迫切，用煤企业呼声也很高，应引起我市各相关部门的重视。建议在常熟经济开发区加快煤炭码头的建设，完善相应的配套设施，保证煤炭接卸的通畅，优化投资环境，降低我市煤炭供应成本，增加企业竞争能力。