国际金融风暴对我市服务业的影响

受全球金融风暴波及对我市服务业的加快发展造成一定的影响，使我市服务业经济受不同程度冲击，主要反映在以下几个方面：

一、受国际、国内经济大环境和人民币对美元汇率升值的影响，企业出口产品大幅下降，利润空间越来越小，大部分企业处于保本经营状态。银行贷款从紧，部分服务业企业流动资金缺乏，发展困难。

二、服务业投资速度放慢，投入资金减少，部分已开工项目出现停工现象。另外目前房地产市场很不景气，商品房销售呈下降趋势，房地产开发项目受到严重影响，而我市在服务业项目中房地产投资占服务业总投资的60%左右。房地产业的影响造成了年初制定的服务业投入目标计划与实际投入有差距。

三、服务业主要经济指标增速放缓，与去年同期相比增幅普遍下降3-5个百分点。在镇(场)和开发区中有5个单位服务业入库税金出现负增长现象，在服务业项目投入上亮点不多，基本上以房地产开发和农贸市场改造为主。

四、居民消费乏力，全市各大商场、超市大宗商品及品牌名品商品销售量与去年同期相比下降了15%左右。特别是我市众多的轻纺服饰企业因受国际金融危机的冲击，生产不景气，导致外来务工人员减少。同时股市低迷，股民投资收入减少，带来全社会购买力的降低。

为积极应对国际金融风暴对我市的影响，确保服务业继续又好又快发展，提出如下应对建议：

(一) 制定出台政策措施，继续加大扶持力度。依据国务院办公厅国办发[2008]11号文件《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》以及江苏省关于加快发展服务业的文件精神，加快研究制订常熟市加快发展服务业的政策措施，增加服务业发展引导资金，提高服务业企业发展的信心和积极性。

（二）加大服务业重点项目、重点功能片区建设的推进力度。既要重视项目数量，更要注重项目质量。科学调整服务业内部产业结构，重点引进占地少、有潜力、有特色、见效快和对我市财政贡献份额大的服务业项目，对这些项目要在政策、资金和土地上给予重点扶持，全方位做好服务工作。认真做好重大项目储备工作，建立和完善服务业重点项目储备库。通过服务业重点项目的建设和储备来不断培育我市服务业发展后劲。

（三）积极鼓励服务业重点企业做大、做强、做优，从更高层次上走创新之路，淘汰一部分经营效应差、设施陈旧的企业。新增一部分先进的、功能完善的服务业企业，并加大政策和资金的扶持力度，让其做强做大。建立服务业重点企业监测机制，通过相应的经济指标体系进行动态监测，以定期例会制的方式总结服务业企业发展经验，积极做好全方位跟踪服务，为企业排忧解难。

（四）进一步完善城区商业网点规划，逐步向农村延伸，对城区部分国有商业资产进行重组，发挥其应有的作用。对老城区规划建设要制定发展详规，通过推进特色商业街区建设步伐，对闲置的、经营效益差的国有商业资产进行整合，让有经营能力的企业来兼并经营，以解决老城区部分商贸企业的扩张和停车难问题，达到盘活国有商业资产，促进商贸业的繁荣发展。

常熟市发展和改革委员会

常熟市服务业发展办公室

             二OO八年十月二十八日